制定“十一五” 规划时提出的印刷业存在的主要是问题：印刷业的增长方式仍显粗放，技术创新能力不足，产业结构不尽合理，竞争能力不强，总体效益不高；印刷企业违法违规行 为时有发生，市场秩序仍需规范，行业管理有待加强，诚信水平需要大力提高。几年过去了，这些问题是否还存在。
我国印刷业目前正处于重要的转型期，在快速发展过程中，长期积累的矛盾和问题在金融危机的影响下进一步显现。主要表现在：
（一）产业集约化程度较低
一是印刷企业大的不强、小的不精，多数还是低水平重复建设，尚未形成规模骨干企业。目前，我国大规模印刷企业年产值二十多亿元，不及我国印刷总产值的1%。印刷百强企业年产值总和也仅占印刷总产值的15%。而在日本，日 本凸版和大日本印刷两家企业年产值之和则接近日本印刷总产值的一半。
二是劳动生产率相对较低，与美国、日本、德国等发达国家相比有很大差距。
三是区域发展不平衡，东部沿海地区印刷复制业发展迅速，占产能的3/4左右，中西部地区发展相对滞后；
四是内资企业缺乏竞争力和厂家影响力，外商投资企业竞争能力较强。
（二）自主创新能力后劲不足
汉字激光照排技术取得自主创新重大突破已过去20多年，当代世界先进的印刷复 制核心技术如直接制版、数字印刷等仍然掌握在欧、美、日等发达国家手里，印刷设备仍然依赖进口。在新形势下，如果不重视印刷业发展特别是技术进步，过去已经缩小了的差距将会重新拉大，这必将会对国家经济社会文化发展产生消极影响。
（三）市场开拓能力不强
印刷业市场服务面很广，但目前仍处于被动的委托加工型，缺乏自主开发能力。印刷产品自主知识产权少，产品附加值低。印刷产品出口主要集中在珠三角地区，大部分是原港台企业转移后带来的老客户，新市场增加较少。
（四）行业总体素质较低
在面临数字网络新技术全面融合的形势下，印刷业对从业人员素质的要求越来越高。长期以来，印刷技术工人普遍缺乏，企业管理基础薄弱，职业技能标准、员工培训机制以及资质认证体系尚不健全，严重制约了印刷业的发展。
（五）印刷质量有待提高
由于技术装备相对较差、从业人员素质较低以及质量管理意识薄弱等原因，相当数量印刷企业的产品质量存在问题。我们从2007年开始的“印刷产品质检活动”，三年来通过对图书、奥运印刷产品的质量检查，发现我国的印刷产品在质量上还存在很多不容忽视的问题。特别是有些出版物印装质量低劣、严重影响读者正常使用。
上述这些问题暴露出我国印刷业的结构问题。在布局结构、技术结构、人员结构等方面都亟需调整，也同时反映出印刷产业政策调整的行业需求。
从布局来讲，我国已经形成的三大产业带，并没有带动印刷产业的快速发展， 尤其是西部的印刷业与东部、沿海地区已经拉大了距离，如广东与广西相比，印刷业资产总额是1680亿元比68.66亿元；印刷业总产值是1485亿元比 69.04亿元；利税是62.23亿元比1.92亿元；对外加工贸易是246.92亿元比0.45亿元。即使部分企业有西迁的意向，也只是将落后的技术转移过去。在兰州新华印刷厂，我看到一台已经转手三次的海德堡四色印刷机，这是该厂好的设备。
技术方面来说，技术是制约我国印刷行业发展的大障碍。目前印刷行业技术 主要掌握在德、美、日等发达国家手里，而且技术更新越来越快，我们花大价钱搞研发都很难追赶不断更新的技术。在这种情况下，购买不失为一个获得技术的 手段。这又涉及到观念、体制、机制的创新。
人员方面来说，目前我国印刷业从业人员中受过高等教育与具有中级以上技术职称 的比例大大低于机械、化工、电子等行业。许多印刷企业的人才结构与专注结构不合理，工程师、技工的比例很低；工程师、技术更是凤毛麟角。一些企业尤其是中小型民营企业缺乏完善的人才培训系统，大大制约了行业从业人员整体素质的提高。另外，印刷业的职业经理人队伍也还不成熟。这些都是当前印刷行业发 展的瓶颈。
就印刷业本身来说，市场化程度已经很高了，但出版物印刷国民待遇仍没有放开。 比如，我们希望通过与外资合作，实现国有印刷企业并转，但政策规定，外资超过一半的合资企业不具有书刊印刷准入资格。这就使得一些国资印刷企业陷入内营不 利、外并无门的尴尬境地。体制已经成为影响行业发展的障碍，通过体制改革方能打破行业发展中诸如此类的障碍。所以说，我们面临好的机遇，同时也需要解决若干重大的问题。
.png)
